頒布背景和歷史沿革

2014年，全國共發(fā)生化工和危險化學品事故114起、死亡166人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故51起、死亡82人，分別占事故總起數(shù)的44.7%和死亡總人數(shù)的49.4%；
今年1-4月，全國共發(fā)生化工和危險化學品事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故15起、死亡29人，分別占總起數(shù)的48.4%和死亡總人數(shù)的56.9%。
特殊作業(yè)環(huán)節(jié)是化工企業(yè)事故的重災區(qū)。

（一）化工企業(yè)安全管理制度
1980年以（1980）化調字第1488號文發(fā)布，1991年修訂后以（1991）化勞字第247號文發(fā)布
《化工企業(yè)安全管理制度》總共二十章445條，第七章《防火防爆》規(guī)定了動火用火作業(yè)；第十二章《施工與檢修》規(guī)定了設備內作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)；第十七章《廠區(qū)交通》規(guī)定了斷路作業(yè)。

（二）化工行業(yè)標準
上世紀90年代，原化工部技術監(jiān)督司把建國以來在化工系統(tǒng)發(fā)生的多人傷亡事故（當時定義為一次性死傷超過3人及以上的事故）進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)55%的多人傷亡事故發(fā)生在檢修作業(yè)中。因為檢修工作時人員相對較集中，檢修時涉及到與生產的銜接，且涉及多種特殊作業(yè)，如動火、進入受限空間內、吊裝等，且化工行業(yè)本身具有易燃易爆、有毒有害的特點。
原化工部技術監(jiān)督司對事故整理分析得出八種最易發(fā)生事故的作業(yè)種類
而在調查分析事故原因時發(fā)現(xiàn)，一些中小型企業(yè)尚未建立相應的規(guī)章制度，有的企業(yè)內部規(guī)定不嚴、不細、不規(guī)范，甚至不科學
因此，原化工部決定，要搞好化學工業(yè)的安全管理，促進行業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快為企業(yè)制定統(tǒng)一、科學、嚴密的安全技術規(guī)程。這也就是八個作業(yè)安全規(guī)程的制定初衷

（三）國家標準
2010年12月，國家安全監(jiān)管總局提出特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫要求，并指定中國化學品安全協(xié)會為主要起草單位。
2011年3月，標準起草工作啟動。
2012年4月26日，全國安全生產標準化技術委員會化學品安全分技術委員會在北京組織了特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿的審查會，形成標準報批稿。
2014年7月24日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布2014年第19號公告：《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》于2015年6月1日正式實施。

《標準》包括以下八項特殊作業(yè)：
動火
進入受限空間（替代設備內作業(yè)）
盲板抽堵
高處作業(yè)
吊裝
臨時用電（增加）
動土
斷路
“加強安全法治 保障安全生產”。法治，成為今年安全生產月的關鍵詞。6月1日,《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB 30871—2014）的正式實施，正是對這個主題的最好呼應。
當前我國石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)大概有3萬家，僅化學品生產企業(yè)涉及到的員工就有800萬～900萬人，加之儲存、運輸、使用單位則更多?；ば袠I(yè)的特殊作業(yè)安全規(guī)范從行業(yè)標準升級為國家標準，不僅僅是級別升了，尤為重要的是具有了強制性。如果化工企業(yè)都能嚴格貫徹執(zhí)行，涉及特殊作業(yè)的生產安全事故會得到有效控制。
國家強制性標準是具有法規(guī)性質的技術性規(guī)范，《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》具有國家強制性,是法律的組成部分。
——企業(yè)必須自覺落實《規(guī)范》要求，保證安全生產
——政府安監(jiān)部門必須做到依此《規(guī)范》嚴格監(jiān)管